企業跨省市「一鍵遷移」
聯合發布3批311項「川渝通辦」事項
成渝地區雙城經濟圈建設部署推進三年多來，川渝兩省市各級各地各部門切實深化合作、健全機制，積極開展首創性、集成化、差異化創新探索，推動一體化發展，在產業協作、政策協同、項目共建等方面形成了一批好經驗、好做法。
近日，國家發展改革委以發展改革情況通報形式印發「成渝地區雙城經濟圈跨區域協作18條經驗做法」。「這是成渝地區雙城經濟圈跨區域協作經驗做法首次得到國家層面系統總結推廣。」市發展改革委相關負責人介紹。
重慶和成都的城市地標建築物風光圖（資料圖）
18條經驗做法有哪些？
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01促進產業共建共興
⊙共建優勢產業鏈
聯合出台汽車、電子信息、裝備製造、特色消費品4個領域高質量協同共建實施方案，細分產業鏈圖譜特徵，推動補鏈、延鏈、強鏈。2022年，川渝共生產汽車318萬輛，同比增長17%，電子信息製造業產值規模達1.6萬億元，成渝電子信息先進位造集群入圍國家級先進位造集群。今年上半年，「重慶造」新能源汽車產量15.2萬輛、同比增長9.6%；「四川造」新能源汽車4.9萬輛、同比增長75%，均呈現強勁增長勢頭。
長安汽車分撥中心（資料圖） 王加喜 攝
⊙共建聯合招商機制
兩省市聯合召開全球投資推介會，發布「雙城雙百」投資機會清單和成渝地區雙城經濟圈協同招商十條措施，建立協同招商定期聯席會議制度和協調聯絡工作制度，互邀參加智博會、西博會、西洽會等重要展會活動，相互支持舉辦專題性投資促進活動。
⊙探索經濟區與行政區適度分離改革
川渝高竹新區作為全國首個跨省共建的省級新區，探索構建「小管委會+大公司」運行管理模式，成立全國首個跨省稅費征管服務中心，試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理機制。
川渝高竹新區鳥瞰圖。四川省廣安市委宣傳部供圖
02共同建設統一市場
⊙推進市場准入「異地同標」
統一經營主體登記身份實名認證，統一名稱自主申報字詞庫、申報名稱適用規則標準，統一經營範圍規範化表述，構建營業執照「異地互發」服務平台，實現營業執照異地互辦互發、立等可取。
⊙實現企業跨省市「一鍵遷移」
聯合印發企業跨省市遷移操作規程，實現企業通過電子稅務局申請跨省市線上遷移，遷移後納稅信用級別、開票限額、留抵退稅、實名辦稅信息等征管數據可全面繼承沿用，為企業在川渝自由流動提供便利。
⊙共建跨省公平競爭審查協作機制
建立公平競爭審查第三方評估交叉互評機制，統一評估方法、評估原則、評估內容，開展重慶大足、北碚、萬州、黔江與四川內江、綿陽、達州、南充公平競爭審查第三方交叉互評。印發《川渝涉公平競爭審查舉報處理辦法（試行）》，暢通舉報渠道，統一處理程序。
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{nextpage}03協同推動對外開放
⊙統一運營中歐班列（成渝）品牌
共創全國首個中歐班列合作品牌「中歐班列（成渝）」，實現運營標識、基礎運價、車輛調度「三統一」，開行班列數、貨值均為全國第一，占全國中歐班列開行總量近30%。
中歐班列（成渝）號列車發車。（資料圖） 龔浩月 攝
⊙推進跨省市「關銀一KEY通」
依託「共享盾」技術推出「關銀一KEY通」川渝一體化監管模式，首次實現「電子口岸卡」跨海關關區通辦。實施以來，川渝兩地已設置37個受理點，服務企業7000餘家，辦理時長壓縮2/3。
04深化生態環境共治
⊙開展生態環境協同立法司法協作
聚焦嘉陵江流域水生態環境保護開展協同立法，印發《關於加強嘉陵江流域水生態環境協同保護的決定》《嘉陵江流域生態環境保護條例》。設立川渝環境資源司法協作巡迴法庭，開展跨區域案件巡迴審判，共建「大三峽·大巴山」生態修復司法實踐基地、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區川渝司法協作生態保護基地。
嘉陵江溫塘峽雲海景觀。（資料圖）重慶日報特約攝影 秦廷富
⊙開展跨界河流聯防聯控聯治
在全國首創跨省河長制聯合推進辦公室並實行實體化辦公，繪製川渝跨界河流水系圖，簽署《跨界河流聯防聯控合作協議》《川渝跨界河流管理保護聯合宣言》，建立跨界河流聯合巡查、聯合執法、信息共享等9項合作機制，2022年川渝跨界河流25個國控斷面水質達標率100%。
⊙共建危險廢物跨省轉移「白名單」機制
在全國率先建立危險廢物跨省市轉移「白名單」制度，白名單類別由最初的廢鉛蓄電池等3類危險廢物拓展到2023年的28種。開展川渝高竹新區危險廢物跨省轉移簡化審批試點。
05推動社會共建互融
⊙推進政務「川渝通辦」
聯合發布3批311項「川渝通辦」事項，開設線上服務專區和線下「川渝通辦」專窗，實現一站式服務。推動居民身份證等34類電子證照互認共享，推動小學入學、員工錄用、創業服務等7個「一件事」川渝通辦、34項服務「免證辦」，20項證明事項在兩地實行告知承諾制。
⊙推進跨省通信一體化
取消川渝地區座機通話長途費，實現全國首例跨省級行政區域固定電話通信資費一體化，推出多款川渝共享專屬優惠資費產品，推出兩省市親情號互設、跨省繳費等8項跨省通信服務。
⊙推進毗鄰地區警情處置一體化
簽訂毗鄰地區110警情一體化處置協議，明確適用範圍、操作流程、處置規範、移交方式，建立突出治安問題聯合整治機制，已處置交界區域警情1853起，相互移交1328起。
06完善協調協商機制
⊙建立多層次協商推進機制
建立黨政聯席會議、常務副省市長協調會議、聯合辦公室及專項工作組常態化工作機制。截至2023年7月，已召開黨政聯席會議7次、常務副省市長協調會議7次。聯合辦公室設在兩省市發展改革委，統一公文流轉、印章使用、人員管理，實現聯合辦公。
成渝城市景觀（資料圖）
⊙建立重大項目聯合調度服務機制
按年度推進實施共建成渝地區雙城經濟圈重大項目，聯合四川省建立重大項目聯合調度服務機制，統籌項目要素保障，共同開展「月調度、季通報、年複查」，2020—2023年已按年度滾動實施31個、67個、160個、248個重大項目，總投資分別為0.58萬、1.57萬、2.04萬、3.25萬億元。
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{nextpage}⊙建立協同立法機制
出台《川渝人大法制工作機構推動成渝地區雙城經濟圈建設協同立法工作辦法》，實現立法項目協商確定、立法文本協商起草、立法程序同步推進、立法成果共同運用、法規實施聯動監督。
⊙建立幹部互派掛職機制
逐年遴選優秀年輕幹部互派鍛鍊，推動兩地信息互通、經驗共享，目前已互派年輕幹部3批次301人次，實現發展改革、經濟貿易、城建規劃、交通水利、生態環保等重點合作領域全覆蓋。
速讀「一號工程」
在2023年重慶上，市委書記袁家軍強調，把雙城經濟圈建設放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃推進，作為市委「一號工程」和全市工作總抓手總牽引，聚焦「兩中心兩高地」戰略定位，以建成高質量發展高品質生活新範例為統領，爭當西部地區高質量發展排頭兵，打造具有全國影響力的科技創新基地，勇當內陸省份改革開放探路先鋒，加快建設高品質生活示範區，在唱好「雙城記」、共建經濟圈上扛起新使命、譜寫新篇章。
來源：重慶發布
文字：周小平
編輯：鄒雨璠
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