國民黨立委羅智強批評蔡英文政府浮濫任用綠色肥貓，玩殘文官制度，他列舉總統蔡英文第一任期修改《駐外外交領事人員任用條例》、《駐外機構組織通則》等，放寬非職業外交官駐外的比例，並將駐外公使及副代表職務改為得以政務任用。外交部對此表示，為配合我國特殊外交處境，因應國際新興議題挑戰，進用管道保持彈性，如有業務特殊需求，則進用多元化人員，以利發揮外交最大戰力。 羅智強昨在臉書斥政府浮濫進用綠色肥貓，他指蔡英文第一任期，就急著讓「機要晉用」的政治幕僚大舉進入政府機關，一連修改《中央行政機關組織基準法》、《駐外外交領事人員任用條例》、《駐外機構組織通則》，後兩者不僅放寬非職業外交官駐外上限到15％，也增訂公使及副代表得以政務任用。

外交部解釋，配合我國特殊外交處境，因應國際新興議題挑戰，我國駐外大使、代表、公使、副代表的任用，以嫻熟駐地國國情、具相關經驗，或具特殊領域專長並能配合我國政策推動者為佳，所以進用管道宜保持適度彈性，並廣納多元人才。

外交部說，國際間如美、加、韓、日等國也廣泛採用多元人力運用方式，不乏政治性任命、遴用各領域專業人士擔任外交職務之例。

外交部補充，2018年修正《駐外外交領事人員任用條例》第2條，將非屬外交領事人員的常任文官得擔任大使、常任代表、副常任代表的上限由10%放寬為15%（上限為14人）；另修正《駐外機構組織通則》第5條，增列駐外機構最多得任用10名政務公使及政務副常任代表的規定，目前該等人員的派任均符合相關規定。

外交部表示，為避免影響駐外機構的內部管理，確保外交工作穩定性及延續性，同時兼顧彈性用人及常任文官發展機會，外交部辦理人員派任時，一向尊重專業，以外交人員為優先考量，惟倘有業務特殊需求，則採彈性多元化人員進用方式，以利發揮外交最大戰力。