政府在市場經濟發展中起到什麼樣的作用呢

在主流經濟學和公共管理學的理論研究來看，政府和市場往往是二元對立的。市場主要協調資源配置而政府提供基本公共產品，「兩隻手」各管各的，最好的模式就是不越雷池。而且，兩者是靜止的替代關係，政府管得多一點，留給市場的就少一點；反之亦然。但是，從中國實踐來看，政府與市場關係之間不是新古典經濟學教科書中所說的對立互斥關係，二者的作用是互補的，二者的關係是動態演進的。

借用中國傳統智慧，市場和政府的角色更像太極圖的黑白：既對立又融合，你中有我，我中有你，統一成一個整體；同時，政府和市場的關係在矛盾中運動，共同推動系統環境的變化（圓盤的大小變化）並保持相對的平衡。政府對經濟發展的作用一直是經濟學家爭論的焦點，而從分工演化的自組織和他組織角度，可以對「有形的手」有無必要存在以及怎麼存在有一個新的理解。

無論從西方國家還是從中國當前的發展實踐來看，分工是自組織還是他組織演化分割得並不清晰。分工演化本身就是人的主觀能動性在經濟制度和環境的約束下產生創造性的適應和發展過程。分工自組織演化是提高勞動生產率對抗系統熵增最有效、最直接的手段。在當前全球分工體系如此細分，組織連接如此緊密且錯綜複雜時，不重視分工自組織演化一定會導致經濟發展的失敗。

但是，分工自組織演化不等於否定政府的作用。第一，需要政府建設和維護一個有利於分工自組織演化的系統環境。分工演化的內生動力是人的主觀能動性，而更好發揮能動性是需要一個良好的系統環境。封閉的經濟環境和動盪的社會環境則會導致分工體系中組織的活力不足、資源的流轉不暢，嚴重遲滯分工演化速度。

經濟學家、社會學家在比較各國經濟增長時發現，一些發展中國家陷於中等收入陷阱，甚至從已開發國家退回到發展中國家，重要原因是這些國家政局不穩定、政策不連續、社會衝突不斷，這顯然不能使企業和人民「各勸其業，樂其事」。經濟系統不同於自然環境，有一定的歷史階段性，而且深受政治理念和社會文化的影響而調整。

由於市場經濟主張以自組織的方式配置資源，分工體系得以市場經濟制度中獲得飛速發展。但是，市場經濟在人類歷史的演進中只是一個特殊階段現象，且實現過程有賴於國家干預，而且建立之後也不斷需要國家強制力來維持。市場經濟與政府干預並非必然對立，當前市場經濟制度有效也不能認為它是最有利分工演化的終結性制度，而是在現階段的發展水平下有助於促進分工的自組織演化。

未完待續,請點擊「下一頁」繼續閱讀