政府在市場經濟發展中起到什麼樣的作用呢

因此，分工體系良好運行的經濟環境不但需要政府去建設、維繫，提供組織自發演化和自由連接的條件，促進分工演化的自組織運行，更需要政府推動調整符合歷史發展趨勢的體制機制，促進經濟系統的熵減有序，維護分工體系的穩定升級。第二，需要政府調節分工演化速度平緩衝擊影響。分工演化是對稱破缺的，歷史不會簡單重演。

當過大的流量衝擊分工體系形成巨漲落時，分工結構也會發生不可逆的改變。在開放的系統環境下，分工自組織演化推動結構的轉型升級本身是不依賴於個體意志的，但這不意味著無須作為或無所作為。就算演化的方向是符合歷史趨勢，革故鼎新的，但是變革的速度需要也應該由人來控制。

因此，政府有必要平抑外生衝擊避免經濟系統的斷崖式下跌甚至崩潰。政府無法完全控制分工演化的路徑，但是政府可以在更有作為地調整分工演化的速度，平緩衝擊，讓社會有機體得以成長出能適應新分工體系的能力。

第三，需要政府引導分工演化方向避免過度過多的分工特化。自組織的動力機制在促進分工演化往往具有短視性和盲目性。在經濟系統環境的制約下，可能出現過度特化的分工關係和分工體系。分工深度會隨著市場規模的擴大而加深，但很難因為市場需求的減少而回退。

分工專業化帶來了生產資本的專用性和人力資本的特殊性，雖然專業化可以帶來單位成本的降低，卻增加了對分工系統的依賴。一旦系統漲落推動分工結構變化，這些過度的專業化不但成為了沉沒成本，而且可能阻止這些生產資源順利轉型進入新的分工體系，最終被歷史淘汰。這是分工過度特化下的困境。

第四，需要政府充分供給公共產品以更好發揮比較優勢。在國際分工中，比較優勢的發揮需要有和所要發展的產業相適應的硬的基礎設施和軟的制度環境所支持。但是，市場自組織行為對這些配套的供給是基於市場發生需求後的，因此，往往時序滯後且供給量不充足。

由於耗散結構是非均衡的，在必然性和偶然性的共同作用下，不會按生產要素情況收斂於一個潛在產出，而在於歷史發展路徑和系統環境時機影響各種「熵」的流動，形成漲落改變經濟結構以及經濟產出。這就表明對於國家組織來說，有的放矢的建設基礎設施、提供公共產品從而產生相對高的分工勢能，吸引分工演化方向所需要的「熵流」，在國際分工競爭中獲得先機和優勢。

除此之外，分工自組織演化僅僅是在經濟系統中以生產率效率改進為單一衡量標準。由於分工體系在生產和分配的過程無法保證社會公平，需要政府建立再分配來確保系統環境的穩定和再生產的順利開展。政府還需要建立完善特殊的要素市場——勞動力市場，既要保護分工體系外經濟人的利益，還要加強教育培訓使勞動力資源更適應分工演化對勞動力需求的變化等等。

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